Ima taj jedan u Hrvatskom saboru, slabije ćete ga znati, iz plejade onih koji stranačke iskaznice mijenjaju lakoćom kojom, primjerice, dječurlija razmjenjuje sličice, a što se ni kriv ni dužan odjednom obreo na dužnosti uvaženog saborskog zastupnika. Relativno mlad, u parlament je, nakon više od godinu dana od početka mandata, upao spletom okolnosti koji su mu se, eto, posložile.
I od prvog dana se punim gasom bacio prijavljivati za saborski mikrofon i, neovisno o temi, udario se javljati baš na svaku. I u svim formama. Traženja stanke, uvodne rasprave u ime kluba, završne rasprave u ime kluba, pa pojedinačne rasprave. Nije se libio niti povreda Poslovnika kako bi replicirao kome je stigao, a i malo koji slobodni govor ga je promašio.
Javio si se - evo ti plus!
Navalio je čovjek kao da nema sutra, pa su ga priupitali čemu tolika hiperinflacija javljanja, na što je novopečeni zastupnik objasnio: "Moram uhvatiti statistiku, kasnim za ostalima više od godinu dana."
Neki će reći da je to bilo pošteno, ali naivno. Neki drugi će možda primijetiti da je to bilo i pomalo nepametno. Kako god, zastupnički junoša je, neoprezno je ili iz neznanja i neiskustva, priznao da je razlog tom silnom praznogovora u Saboru - statistika. Jer, saborski brojčanik jednako registrira i cijeni govor u ime kluba, govor u ime predlagatelja kao i besmisleno nabacivanje povredama Poslovnika Hrvatskog sabora koje zapravo služe samo kao replike i poticaj sve češćim i sve neslušljivijim i neciviliziranijim raspravama.
Nebitno je bubaš li zapjenjeno gluposti o ratovima ili ideologijama, u minuti ili dvije koliko imaš za povredu Poslovnika ili traženje stanke, ili, pak, u 15-ak minuta argumentirano, stručno i smireno obrazlažeš ili iznosiš objekcije na novosti u poreznoj legislativi ili prijedlogu državnog proračuna. Bilježi se isto. Javio si se. Recka. Plus.
Nije Poslovnik zec, neće uteći
A statistike su zastupnicima jako važne. Em se lijepo izgleda kada se objavi da se taj i taj u Saboru javio nekoliko stotina puta pa ispada da puno radi nešto korisno i važno, em to nije zanemarujući faktor kada se budu slagale liste za iduće izbore, što je opet do stranačkih vodstava koji daju prioritet kvantiteti nad kvalitetom.
I zato najjače statistike i najviše javljanja imaju zapjenjeni populisti, neovisno s koje strane političkog pola dolaze.
U takvoj atmosferi dugotrajnih, često ispraznih rasprava, saborsko je vodstvo još prije nekoliko mjeseci najavilo promjene Poslovnika, između ostalog, kako bi rasprave bile kraće, konkretnije i argumentiranije. I da se reducira broj eksplozivnih populističkih okršaja koji nimalo ne pridonose javnom interesu. No od najave se nije pomaknulo daleko. Pa, nije Poslovnik zec, neće uteći.
Posebna je priča odnos predstavnika Vlade prema Saboru, što je najčešće vidljivo na aktualnim prijepodnevima kada se premijer i ministri izlažu rešetanju zastupničkih plotuna, nešto rjeđe kada koji od ministara predstavlja svoj novi zakon.
Jandroković ne može sankcionirati premijera u Saboru
Govorimo o propisanom ograničenju vremena za govor predstavnika izvršne vlasti koji, unatoč upozoravanjima saborskog predsjedavajućeg, svjesno prebacuju prepucavajući se sa zastupnicima, a voditelj sjednice nema nikakvih formalnih, poslovničkih alata da ih prekine ili kazni.
Evo, baš na prošlotjednom aktualcu čelnik Sabora Gordan Jandroković u nekoliko navrata je morao opominjati premijera, svog stranačkog šefa Andreja Plenkovića, da je potrošio svoje predviđeno za odgovor zastupnicima, ali se ovaj nije dao smesti sve dok nije izgovorio što je htio. I nije mu to prvi put. A Jandroković, htio ili ne htio, ništa mu nije mogao već zato što on prema Poslovniku nema ovlasti za ništa više osim da ga poziva na poštivanje vremenskog ograničenja. To je i otvoreno rekao kad su zastupnici stali prigovarati da se premijer opet ne drži vremena kao toliko puta ranije.
Onaj koji vodi sjednicu, zastupnicima može udijeliti opomenu, pa nakon tri opomene ide zabrana daljnjeg sudjelovanja u toj raspravi. Međutim, izvršnoj vlasti, kojoj je Sabor po Ustavu nadređen, ne može baš ništa osim nadati se pristojnosti i dobroj volji.
Uspomena iz 2013.: "Dajte mi Poslovnik!"
Nije to prispodobivo samo HDZ-voj vlasti. Skoro identični uzusi ponašanja u odnosima izvršne i zakonodavne vlasti vladali su i za vrijeme SDP-ova vođenja države. Pamti se, tako, nemoć predsjednika Sabora Josipa Leke u pokušajima zaustavljanja premijera Zorana Milanovića u prepucavanju s HDZ-ovcima, napose Tomislavom Karamarkom.
Nezaboravna je ona Lekina sa stola predsjedavajućeg: "Zorane, sjedni, dobit ćeš riječ...", kada je Milanović bio u naletu u raspravi o rebalansu proračuna 2013. godine. Bila je to godina hektičnih gostovanja premijera Milanovića u Saboru. Spomenimo se jednog aktualca na kojem se tadašnji premijer Milanović verbalno obračunavao s oporbenim zastupnicima ili odgovarao umjesto ministara kojima je bilo postavljeno pitanje, na što je Leko samo nemoćno vapio: "Zorane, samo malo. Zorane, ne da to Poslovnik. Zorane sjedni..." A ovaj je uzvraćao: "Dajte mi Poslovnik!"
I kada je u Saboru te godine prvi put uopće podnošeno takozvano izvješće o stanju nacije, za što predsjednik Vlade ima sat vremena, premijer Milanović nije uspio izgovoriti sve što je planirao u Poslovnikom definiranom roku, pa ga je Leko opet pokušavao prekinuti i upozoriti da mu vrijeme curi. A tenzije u sabornici opet su eskalirale.
Ljudi kojima Ustav RH nije svetinja
Stoga možemo zaključiti da je svakoj izvršnoj vlasti, neovisno o stranačkom predznaku, imanentno da Sabor tretira kao nužno zlo, kao podčinjenu im instituciju - unatoč tome što Ustav Republike Hrvatske taj odnos tretira upravo suprotno. Pa ako u najvišem zakonodavnom tijelu, koji bi trebao biti svjetionik demokracije i putokaz u društvu, Ustav nije svetinja, teško da to može biti i Poslovnik unatoč tome što ima pravnu snagu zakona.
A onda je teško za nadati se i da će budući Poslovnik, koji još niti u zametku, unaprijediti odnose unutar Sabora i odnose između Vlade i Sabora. Drugim riječima, do ljudi je, nije do akata.
***
Predbilježite se na besplatni tjedni Parlametar bilten OVDJE i dobivajte na jednom mjestu informacije o tjednim raspravama Hrvatskog sabora, s mjesečnim kolumnama i intervjuima, te drugim važnim događanjima.
***
Ovaj tekst nastao je u okviru projekta Parlametar.hr, digitalne platforme Gonga za praćenje rada saborskih zastupnica i zastupnika. Intervjue i komentare piše iskusna saborska izvjestiteljica Sandra Bartolović. Izneseni stavovi i mišljenja u članku su autoričini i ne odražavaju nužno Gongove stavove.
Sandra Bartolović bavi se političkim novinarstvom od početka 1990-ih. Od tada je sustavno pratila, izvještavala, analizirala i komentirala političke procese, stranke, izbore na svim razinama, rad Sabora, Vlade i Ureda predsjednika za Glas Slavonije, Vjesnik, Media servis, Nacional, Poslovni dnevnik, neprofitni portal Forum.tm i Hinu, u svim novinarskim formama, od vijesti preko intervjua do kolumni.
