Upitna ustavnost i zakonitost razrješenja ministara

Iako je Vlada odgovorna Saboru, a Sabor nadzire njen rad te zastupnici imaju pravo postavljati zastupnička pitanja Vladi i ministrima, zastupnici nisu mogli postavljati pitanja smijenjenim ministrima na tzv. aktualnom satu.

GONG je podnio Ustavnom sudu prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti ustavnosti i zakonitosti rješenja Predsjednika Vlade Republike Hrvatske od 28. travnja 2017. godine (NN br. 42/2017) o razrješenjima MOST-ovih ministara unutarnjih poslova Orepića, ministra pravosuđa Šprlje, ministra zaštite okoliša i energetike Dobrovića te 28. travnja i potpredsjednika Vlade i ministra uprave Kovačića.

 GONG-ov prijedlog usmjeren je na tri temeljne razine:

1. proceduru razrješenja ministara koja nije propisana u slučajevima kad ministar ne podnese ostavku,
2. Vlada nije glasala o odlukama, tj. nije donijela odluku sukladno Zakonu o Vladi,
3. saborski zastupnici nisu imali mogućnost postavljati pitanja razriješenim ministrima na tzv. aktualnom prijepodnevu čime se nije mogla ostvariti Ustavna odredba kojom Vlada odgovara Hrvatskom saboru, a Hrvatski sabor nadzire rad Vlade. 

 Iako Ustav Republike Hrvatske i Zakon o Vladi Republike Hrvatske ne propisuju mogućnost razrješenja ministara od strane predsjednika Vlade osim u slučaju podnošenja ostavke ministra, predsjednik Vlade Plenković je 27. travnja 2017. potpisao rješenja o razrješenjima.

 Iako Zakon o Vladi propisuje da Vlada odlučuje natpolovičnom većinom glasova svih članova Vlade, a u slučaju da su glasovi podijeljeni odlučuje glas predsjednika Vlade, Vlada kao kolektivno tijelo nije glasala o razrješenjima ministara, a predsjednik Vlade nije mogao potpisati odluku koju Vlada nije donijela.

 Konačno, iako je sukladno Ustavu Vlada odgovorna Hrvatskom saboru, a Hrvatski sabor nadzire njen rad te zastupnici imaju pravo postavljati zastupnička pitanja Vladi i pojedinim ministrima, na tzv. aktualnom prijepodnevu u srijedu, 7. lipnja na početku 4. sjednice Hrvatskog sabora, zastupnici nisu mogli postavljati pitanja ministrima iz jednih od najvažnijih resora (uprave, pravosuđa, unutarnjih poslova te zaštite okoliša i energetike) jer niti nakon 41 dan od razrješenja ministara, predsjednik Vlade još nije bio predložio nove ministre čime je prekršio razuman rok od 30 dana te, gore navedenim, povrijedio Zakon o Vladi i Ustav što obrazlažemo u tekstu samog prijedloga Ustavnom sudu.

 Slijedom navedenog, GONG očekuje da Ustavni sud pokrene postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti razrješenja potpredsjednika Vlade i ministara koje je donio Predsjednik Vlade, proglasi razrješenja protuustavnima i protuzakonitima te ih ukine. Neovisno o tome, GONG očekuje Ustavni sud da reagira i pozove zakonodavca da popuni ustavno-pravne praznine koje se odnose na razrješenje ministara te se osvrne na dugi rok od 43 dana u kojima je Vlada funkcionirala bez ministara s nedostatkom legitimnosti i mogućom zloupotrebom izvršne vlasti bez kontrole Hrvatskog sabora.