Gong je od Povjerenice za informiranje zatražio hitan nadzor nad javnim savjetovanjem o procjeni učinaka najavljenih izmjena Zakona o gospodarenju otpadom i zatražio ponavljanje javnog savjetovanja. Savjetovanje je trajalo niti puna tri dana, od petka do nedjelje, a Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije prethodno je odvojeno provelo savjetovanje o nacrtu zakona, odnosno u razmaku od dva mjeseca u odnosu na procjenu učinaka.
Ovo se događa usred goleme krize s ilegalnim odlaganjem otpada u Lici, ali i brojnim drugim krajevima Hrvatske, samo tjedan dana nakon velikog prosvjeda građana i građanki u centru Zagreba. Dan nakon završetka vikend-savjetovanja, Vlada je sa svoje sjednice u ponedjeljak, 14. rujna, Hrvatskom saboru uputila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gospodarenju otpadom, dok je rok za objavu izvješća o prihvaćanju ili neprihvaćanju komentara za konkretan Obrazac iskaza o procjeni učinaka propisana portalu e-Savjetovanja je 18. rujna 2026.
Ministarstvo je javnosti za savjetovanje o procjeni učinaka zakona ostavilo samo nekoliko sati dulje od vikenda, a pritom nije niti objasnilo zašto ga je skratilo s uobičajenih 30 dana, što je inače zakonski nužno ako se javno savjetovanje želi provesti u kraćem roku. Formalno otvaranje obrasca na e-Savjetovanjima samo po sebi nije dovoljno da bi građanke i građani, stručnjaci i organizacije mogli proučiti prijedlog, procijeniti njegove posljedice i pripremiti komentare.
U suprotnosti sa zakonima
Tri dana, od petka do nedjelje, od 11. do 13. rujna 2026., jednostavno nisu dovoljna za stvarno sudjelovanje javnosti i takav rok protivan je svrsi savjetovanja kao dvosmjernog procesa u kojem tijela traže i primaju povratne informacije građana. Svrha javnog savjetovanja je u tome da se građani, struka, civilno društvo i akademija uključe i iskažu svoja mišljenja, prijedloge, da ukažu na nelogičnosti, dakle da nedvosmisleno sudjeluju u procesu donošenja zakona. Podsjetimo, u 2025. godini, samo 11,6 % svih savjetovanja u toj godini trajalo je zakonskih 30 ili više dana, dok su preostala organizirana u skraćenom roku.
Osim toga, ministarstvo je savjetovanje o nacrtu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gospodarenju otpadom provelo od 1. do 16. srpnja dok je savjetovanje o njegovoj procjeni učinaka provelo tek u rujnu. Ovakvim javnim savjetovanjem krše se odredbe Zakona o instrumentima politike boljih propisa prema kojim se savjetovanja o učincima propisa moraju provoditi istovremeno sa savjetovanjima o nacrtima tih zakona kako bi se referirala na istovjetan nacrt legislative.
Time se javnost dovelo do toga da joj je u srpnju bio dostupan nacrt zakona, ali bez dokumenta o procjeni njegovih učinaka, dok joj je u rujnu predstavljena procjena učinaka, ali bez nacrta zakona. Time je javnosti onemogućeno da nacrt zakona procjenjuje zajedno s obrazloženjem problema koje bi trebao riješiti i učinaka koje bi trebao imati.
S vikend-savjetovanja ravno na Vladu
Iz usporedbe dokumenata proizlazi i to da se u međuvremenu mijenjao i sam sadržaj prijedloga zakona, pa se rujanske procjene učinaka nacrta zakona ne podudaraju u svemu sa srpanjskim nacrtom. Tako je, između ostalog, u rujnu na javno savjetovanje pušten dokument kojim se procjenjuje mjesečna kontrola lokacija, dok je srpanjski prijedlog zakona propisivao kontrolu najmanje jednom u 90 dana.
