Gong Ustavnom sudu: Reagirajte na neustavna razrjeĆĄenja ministara!

16. studenoga 2023.
Gong Ustavnom sudu: Reagirajte na neustavna razrjeĆĄenja ministara! 1
Foto HINA/Tomislav PAVLEK/tp

Gong je pozvao Ustavni sud na reakciju zbog nereguliranog pitanja razrjeĆĄenja člana Vlade u situaciji kada član Vlade samostalno ne podnosi ostavku. Ovaj problem je ponovno doĆĄao u fokus javnosti nakon ĆĄto je premijer Andrej Plenković razrijeĆĄio ministra obrane Marija BanoĆŸića nekoliko sati nakon izazivanja prometne nesreće u kojoj je poginula jedna osoba, a sam ministar je teĆĄko ozlijeđen. U praksi, navedena pravna praznina se rjeĆĄava jednostranim aktom premijera koji nije u skladu s Ustavom Republike Hrvatske. 

Člankom 110. stavkom 1. Ustava propisano je da članove Vlade predlaĆŸe osoba kojoj je Predsjednik Republike povjerio mandat za sastav Vlade, ĆĄto je ujedno i odredba na koju se premijer poziva u svojim rjeĆĄenjima o razrjeĆĄenju člana Vlade. Nadalje, istim člankom je propisano da Vlada stupa na duĆŸnost kad joj povjerenje iskaĆŸe većina svih zastupnika u Saboru. Potom, na temelju odluke Sabora o iskazivanju povjerenja Vladi, rjeĆĄenje o imenovanju premijera donosi Predsjednik Republike uz supotpis predsjednika Sabora, a rjeĆĄenje o imenovanju članova Vlade donosi premijer uz supotpis predsjednika Sabora, To ponavlja i Zakon o Vladi u svojem članku 4.

Zakon o Vladi u članku 7. razrađuje podnoĆĄenje ostavke člana Vlade, na način da, ako predsjednik Vlade prihvati ostavku pojedinog člana Vlade, rjeĆĄenje o razrjeĆĄenju toga člana Vlade donosi predsjednik Vlade i o tome izvjeơćuje Hrvatski sabor. Predsjednik Vlade će novog člana Vlade predstaviti na prvoj idućoj sjednici Hrvatskoga sabora i zatraĆŸiti glasovanje o povjerenju tom članu. Međutim, niti Ustavom niti Zakonom o Vladi nije normirana situacija kada član Vlade nije podnio ostavku, a iz određenih razloga viĆĄe ne uĆŸiva premijerovo povjerenje.

Ovo pitanje pravni stručnjaci problematizirali su joơ 2017. godine kada je premijer Plenković smijenio Mostove ministre Orepića, Ơprlju, Dobrovića i Kovačić, pozivajući se samo na članak 110. stavak 1. Ustava. Konsenzusa oko toga je li se radilo o ispravnoj proceduri nije bilo i razrjeơenja su ostala na snazi. Pitanje izostanka procedure razrjeơenja člana Vlade koji sam nije podnio ostavku ostalo je bez adekvatnog rjeơenja. Ustav u članku 116. uređuje proceduru izglasavanja nepovjerenja članu Vlade u Saboru, no ni taj članak ne daje mogućnost premijeru da samostalnim aktom razrijeơi ministra koji nije podnio ostavku.

Člankom 81. Ustava utvrđeno je da Sabor nadzire rad Vlade, dok prema članku 115. Ustava Vlada odgovorna Saboru. Ako Vlada samostalno razrjeơava svoje članove, stvara se situacija izostanka odgovornosti prema Saboru za njezino djelovanje.

Jedna od zadaća Ustavnog suda je da prati ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti te o uočenim pojavama neustavnosti i nezakonitosti izvjeơćuje Hrvatski sabor. Stoga Gong poziva Ustavni sud da reagira na ovaj propust, kako je propisano člankom 104. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu.

Gong Ustavnom sudu: Reagirajte na neustavna razrjeĆĄenja ministara! 2
Gong chevron-right